光启六年（冬， 汴京，紫宸殿。

赵构看着户部呈上的奏章，眉头微皱。

奏章显示，虽然大宋连年丰收，但中原地区的土地兼并问题日益严重，大量无地农民沦为流民，成为社会不稳定因素。

“陛下，”张浚道，“中原人多地少，而北疆新定，地广人稀。若能将中原流民迁往北疆，既可解决流民问题，又可充实边塞。”

“张相所言极是。”

赵构点头，“但北疆苦寒，百姓多不愿往。”

“臣以为，可制定优厚政策。”

张浚道，“凡愿迁往北疆者，每户授田百亩，免三年赋税。”

“官府提供种子、农具、耕牛。”

“若是愿意开矿，可免五年矿税，产出的矿石，官府以市价收购。”

“善。”

赵构赞道，“就按此办理。”

“另外，”赵构补充道，“在北疆设立‘军功田’，凡是在北疆服役满三年的士兵，退役后可直接分得土地。”

“是！”

很快，一道道圣旨颁布，“北疆大移民”政策正式启动。

中原各地的城门口、集市上，都贴出了官府的告示。

“看啊！去北疆，每户给一百亩地！”

“还免三年税！”