光启六年八月， 汴京，紫宸殿。

赵构坐在龙椅上，看着御案上那张新绘制的《大宋全舆图》，心中感慨万千。

地图上，原本空白的北疆，如今已被密密麻麻的地名填满：应昌、开平、瀚海、镇海城……

“陛下，”宰相张浚出列道，“北疆已定，然地广人稀，若不设流官治理，恐日久生变。”

“张相所言极是。”

赵构点头，“朕亦在思考此事。单纯的军管，非长久之计。”

“父皇，”太子赵玮开口，“儿臣以为，可仿照内地，设立行省。但北疆情况特殊，可试行‘军政合一’之制。”

“哦？太子详细说说。”赵构饶有兴致地看着自己的儿子。

“是。”

赵玮道，“可设立‘岭北行省’，治所设在应昌。以安北大都护岳飞兼任行省布政使，总揽军政大权。”

“下设府、州、县，但官员可由军中文职转任，亦可从内地调派。”

“同时，保留都护府军制，以应对突发情况。”

“如此，既可逐步推行文治，又不失武力震慑。”

“善。”赵构满意地点头，“即刻下旨，设立‘岭北行省’。”

“以岳飞为岭北行省布政使，兼安北大都护。”