光启五年夏， 汴京，紫宸殿。

龙椅上，赵构虽然已是七旬高龄，但精神矍铄，目光锐利如昔。

作为一位穿越者，他在位三十余年，将大宋从风雨飘摇中带向了盛世。

如今，他的目光再次投向了北疆的长治久安。

“诸位爱卿，”赵构的声音沉稳有力，“岳飞在北疆连战连捷，漠南已定，蒙古诸部震怖。但，朕以为，武力征服易，人心归附难。”

“游牧民族逐水草而居，靠天吃饭。一遇白灾，牛羊死尽，便只能南下劫掠。此乃其生存方式所致，非单纯靠杀戮可禁。”

殿下，张浚、岳飞等重臣皆是凝神倾听。

“陛下所言极是。”张浚道，“然，如何才能彻底解决此顽疾？”

“朕以为，当‘化牧为工’。”赵构缓缓道，“草原盛产羊毛、皮革，但牧民只会简单加工，价值极低。”

“若朝廷在边境设立大型的‘毛纺厂’和‘皮革加工厂’，招募牧民进厂做工。”

“一来，可将廉价的羊毛加工成呢绒、地毯，利润翻数倍，充实国库。”

“二来，牧民有了固定的工钱，便不再完全依赖牛羊，即便遭遇天灾，也有活路。”