皇帝下的旨意，朝臣拖着不办；

朝臣递的奏章，皇帝压着不批，双方谁也不理谁的政令。

这下可苦了办事的人。

皇帝想做点事，国库却攥在朝臣手里，一分钱也不肯松口，没办法，只能掏自己的内帑银子。

久而久之，“雇兵”成了常态——

当年皇帝派兵去朝鲜打击丰臣秀吉，那些兵将说白了就是雇佣关系，拿了内帑的钱才上战场。

后来打贵州、打甘肃，再到征麓川，全是这套模式：

内帑出钱，雇人打仗。

虽说这四场仗都打赢了，可账算下来却是亏的——

不仅没从战争里捞到好处，连最初投的内帑本钱都没收回来，万历皇帝私下里不知叹了多少回气。

万历皇帝经此一遭，之后便开始“装死”：

除了矿山暴乱这种属于内庭的事，其他无论大小，他都不再主动出手。

等后来建州暴乱，建奴公然造反，朝堂上那帮大臣却没当回事，只觉得是“疥疮之患”，不值一提。

在他们看来，连被他们瞧不上的万历，都能打赢好几场仗，如今朝堂有国库撑腰，还有大明卫所兵做后盾，要解决建州那区区三万人，还不是手到擒来？

单说当时的形势，努尔哈赤确实不占优势：

女真部落内部本就不是一条心，各部首领互相提防；

蒙古各部像饿狼似的围在旁边，随时想分一杯羹；

朝鲜更是对大明唯命是从，处处配合。

若朝堂能齐心，真未必会让建州成了气候。

努尔哈赤当初揭竿而起时，心里本打着一盘“联盟”的算盘——

他以为自己一反，科尔沁、喀尔喀的鞑靼人定会跟着反，与他联手对抗大明。

可事实却给了他狠狠一击，这念头从头到尾都是他的一厢情愿。