可从基层管理 赋税改革、工程管理等方面着手论述。

同时还需要引用历史典故 前人的成功案例增强说服力。

结构上可能分为五个论点足够了。

每个论点有具体措施和例证 ，比如清吏治、浚河道、改漕法、均赋役、严稽查。

每个部分需要详细说明方法避免空泛之谈。

但是也不能卯实了对贪腐进行大张旗鼓的炮轰，否则的话自己连怎么死都不知道。

另外行文要使用对仗、排比，引用经典文献如《禹贡》《周礼》等显示学识。

总之一句话

指出问题，拿出办法，话还要说的漂亮，字还要写的好。

林泽祖捋清了自己的思路也研好墨锭，就不再犹豫便下笔书写起来。

对：

臣闻《禹贡》辨九州之赋，《周礼》详沟洫之制，盖漕运乃国家命脉所系也。

今圣天子垂拱九重，江南岁输漕粮四百万石，河工糜费八十万金，而胥吏侵渔、河道壅滞之弊日滋。

臣虽草茅，敢竭愚衷，谨拟治漕五策以对。

一、清漕司之蠹弊，立赏罚之明章漕政之坏，首在胥吏。各仓场有"仓鼠"之号，河道有"水蛭"之名。宜仿前朝旧制………

二、疏南北之河脉，固漕运之根基运河………

三、改兑运之旧规，省浮费于无形现行军民交兑，有"淋尖踢斛"之弊，

有"样米贴运"之耗。当行"官收官兑法"：令州县建常平仓，军民径交本色；革除运军沿途折卖之习…………

四、均赋役于州县，苏民困以培本江南重赋…………

五、开海运为补充，避河患于未然实为备急之策……………

臣闻管子有言："仓廪实而知礼节。"今东南财赋半天下，漕运通则国本固。若能将臣所言五策：

肃吏治以清其源

疏河道以畅其流

改兑法则浮费省

均赋役则民力纾

开海运则风险分

则四百万石漕粮可期岁入无阙！

八十万两河银必能尽归实用！

如此神京之固磐石永安矣！